4月2日，南通市下属国资企业南通建设交通集团有限公司（以下简称“南通建交”）与江苏中南建设集团股份有限公司（证券代码：000961.SZ，以下简称“中南建设”）全资子公司江苏中南建筑产业集团有限责任公司（以下简称“中南建筑”）正式签约成为战略合作伙伴。根据合作协议，双方将充分发挥各自优势和特色，加强信息交流和资源互补，通过在技术领域、总承包领域、专业分包领域的紧密合作，打造双赢互惠、持续发展的战略合作伙伴关系。

据了解，南通建交是南通市国资委下属，其母公司南通城建集团是南通市地方骨干国企，主体信用等级为最高级别的AAA级，建设了北沿江高铁、南通站综合客运枢纽北广场、中俄东线天然气管道长江穿越工程等大量明星工程和重大工程。

相关人士表示：“有了地方政府和国资支持，中南建设有望增强对抗市场风险的能力，南通建交将为中南建筑在品牌、资质和人才储备等方面提供支持和背书，并将推动中南建筑在大型城市建设工程上全面拓展。”

为什么南通建交会选择与中南建筑合作？“这一方面说明了南通市政府高度重视本土建筑企业发展并强力纾困的决心，另一方面，也表明了南通建交对于中南建筑多年深耕建筑领域所取得的成就和经验的认可。”相关人士指出。

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中南建设是生于南通、长于南通的大型民营企业，在行业危机中深受冲击，之前江苏省南通市各级政府分别成立了针对中南建设纾困的工作专班，组织政企沟通协调会，在帮助企业处置资产、清收工程欠款、获得融资展期等多方面不遗余力，多措并举。

但是，由于市场仍未企稳，企业还面临困境，因此，今年2月7日，南通市金融局、海门区政府就专程到中南建设进行调研，2月19日，海门区政府在支持中南建设发展沟通会上表示，下一步将在七大方面给与中南进一步的纾困支持：（一）组建资本市场政企专班，建立快速协同机制；（二）进一步协调中南建设与金融机构沟通，帮助中南建设推进化债；（三）推进本地国资建筑企业与中南建设开展建筑业务合作，进一步支持中南建设参与本地重大项目施工建设；（四）支持社会资本通过市场化机制设立投资基金，引入战略投资者，增持中南建设股份；（五）在市场化、法制化前提下，探讨进一步加大对中南建设资产盘活的帮扶力度，提供必要的流动性支持；（六）帮助中南建设股东与金融机构沟通并协调当地法院，逐步化解股权质押风险；（七）加快推进中南建设地产白名单项目落地，支持中南建设进一步做好保交楼、保民生工作等。

本次南通建交与中南建筑的战略合作，正是七大纾困举措中第三条的落地，距离举措提出仅仅过去了44天，这不仅是雪中送炭，也预示着后续纾困举措有望进一步快速落地。

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事实上，针对中南建设的纾困举措升级，之前早已有迹可循。

多年来，在南通经济社会发展中，建筑业始终发挥着重要作用。作为远近闻名的建筑之乡，建筑业是南通的支柱产业、富民产业、优势产业，解决了大量人员就业，为民生做出重要贡献。统计数据表明，2023年，南通市资质以上总承包和专业承包建筑业企业1508家，建筑业总产值突破1.2万亿，同比增长6.2%，产值规模继续稳居全省首位，占比超过全省总产值的四分之一。

2023年，南通市委书记吴新明指出，建筑业始终是南通的支柱产业、优势产业，要全面凝聚打造建筑强市共识，奋力推动南通建筑业做强，持续优化建筑业发展环境。同年9月，南通市政府发布《关于促进民营经济发展壮大的若干举措》，将推动建筑业平稳健康发展。包括支持建筑业企业采用联合体方式参与我市重大基础设施建设；金融部门加强向上对接，加大对房地产业、建筑业企业融资支持等，从实际举措上助推建筑业发展，续写南通建筑业的新故事。

除了产业本身，在面向资本市场方面，南通也锐意有为。上市公司是实体经济的“基本盘”，也是资本市场的基石。南通市委、市政府高度重视资本市场发展，持续推进上市联席会议月度工作推进会机制，推出企业上市“白名单”制度，打造上市“好通”南通资本市场服务品牌，构建“纵向到底、横向到边”服务体系，大力促进资本与产业、创新深度融合，为南通产业转型升级筑牢坚实基础，取得了积极成效，先后涌现出中天科技、通富微电、中南建设等一批明星上市企业。南通还为企搭建北交所“开门服务、直达服务、精准服务”平台；配套出台“基金发展政策16条”，打造“江海创投行”路演品牌，创新开展股权投融资对接活动等多项举措。在系列优化营商举措下，2023年，南通市新增经营主体14.4万户，引进科创项目1428个，净增高新技术企业736家，创历史新高。

正是在这样亲商、爱商的营商环境和高效治理的背景下，中南建设能够得到南通市和海门区政府的雪中送炭和持续帮扶也就不足为奇了。

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“当然，政府愿意给与中南建设纾困支持，除了看中中南对当地经济和民生的影响，也因为这家企业的底色是好的，基本盘也比较扎实，在困境中并未躺平，一直在做顽强的努力。”相关人士表示。

另外也有业内人士评价称，中南建设与其他民企不同，作为江苏省第一家双主业的上市公司，建筑板块拥有国家房屋建筑施工总承包特级资质等全序列专业资质。

可以期待的是，在中国式现代化推进过程中，建筑行业正由传统方式向绿色装配式转变，向轨道交通、新基建等高附加值领域拓展，中南建设这类有专业技术基底的企业，在政府的大力支持和国有企业的紧密合作之下，有望获得更好的发展机遇，实现稳健发展。